什么是政府基金预算?

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基金预算(fund balance) 是指各级政府在编制预算时,将一定时期内可以用于投资和安排建设资金的资金数额计算出来,供决策者进行宏观调控和资金分配使用的一个综合指标。它包括财政支出预算、税收收入预算和债务还本付息计划等内容。 建立基金预算制度是公共财政的基本要求。我国1995年制定《中华人民共和国预算法》时就明确规定要建立基金预算制度。根据这个规定,1996年开始实行部门预算改革时,就把一般预算和基金预算划分开来,分别进行编制和执行。

目前,我国的基金预算编制主要包括:政府性基金预算、地方财政部门管理的专项基金预算和社会保险基金预算。

(一)政府性基金预算 政府性基金预算的收入主要是政府部门征收的各种费用,如交通征收费用、农业税等。该预算的支出主要用于政府性投资项目上。这些项目的资金来源有财政资金和发行债券两种形式。其项目支出要按具体的用途列支,不能随意改变用途或挪作他用。

(二)社会保险基金预算 社会保险基金预算是由人力资源和社会保障部门负责组织编制的,它的收入主要是社会保险费和非税收入,包括财政补贴和上级补助。该基金的支出主要用在社会保障方面,如养老、失业、医疗、工伤和生育保险费等。

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