北京为何限制商住?

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1、北京的商住用地,大部分是原农村集体土地上建设的厂房或者其他建设。在2004年及以前,土地性质属于乡(镇)村用地; 2005年以后,根据国家有关城市规划法的修订方案,原来的乡(镇)村用地调整为乡镇用地区域。这些土地的规划用途虽然还是工业园区,商业区等,但已经是建设用地了,并且以商业用途为主的土地占了绝大部分。

2、2007年北京公布《北京市政府购地专项规划》提出,到2020年,全市要完成53平方公里的土地收购任务。这项规划的实施对象就是上述那些已经或者即将进入城市更新换代阶段的旧工业区。

3、从2009年开始,随着各种产业政策的出台和土地政策的调整,这类土地的供应明显紧缩。 例如,2009年发布的《北京城市总体规划(2004-2020)》中,特别指出要“强化产业用地管控”,并对工业用地的控制指标进行了限定。同时明确要求“严格保护自然生态空间,积极创造条件,让城市拥有青山绿水。” “十三.五”时期北京经济社会发展主要目标中指出,加强城市空间资源的控制,“基本完成中心城区和外环线以内城中村改造”。 而事实上,北京目前的不少所谓“商住房”,都是建在这些原本用来发展工业的地块上来的。

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商住两用房即混合所有制性质的住宅,是产权为40或50年的混合所有制产权房。因具有商业用房的规划性质,所以可以隔断后出租或出售。

商住房的供应始于2001年前后,是房地产商为解决在开发中商业配比问题,而创新性研发出来的一种产品形式。其在住宅性质的土地上开发出来,但在规划用途是商业性办公楼,50年产权,不通燃气,水、电按照商业标准收费。商住两用房在北京市一般称为LOFT。

由于北京市商住两用房不限购、不限贷、不限售,价格大大低于同等位置的普通住宅,吸引了大量的购房者,导致商住两用房数量激增,成为部分区域的主流供给。然而,商住两用房存在规划混乱、管理缺失、偷漏税等诸多问题。

为了抑制商住两用房的无序发展,2006年3月8日,建设部发布《关于清理和控制商业性住房的通知》,首次对商住两用房提出控制措施。

北京市政府办公厅也先后于2006年和2009年出台了相关文件,严格清理整顿商住两用房。2017年3月宣布严格执行商住房限购政策,要求商业、办公类项目不得用于居住,商业办公类房屋应当严格按规划用途开发、建设、销售、使用,规划用途设定为办公的,均应当按照有关规定严格管理。

北京市房管局于2017年4月正式发文,明确商住房限购政策。2017年9月,北京市政府常务会议原则通过《关于进一步加强利用集体土地建设租赁住房工作的意见(送审稿)》,会议提出要完善管理制度,强化规划控制和用地管理,落实“以地管房、以房管人”要求,禁止建设成套商品住宅,从集体土地租赁住房的规划、建设、运营等方面建立管理机制。

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