杭州有没有下城区？
明确一点，我国行政区划单位只有“省”“自治区”“直辖市”和“地级市”4级，没有“县”这一级。 所以严格意义上说，不存在什么“某某县”的概念。 当然，对于北京上海这样的超大城市来说，为了便于管理，会设置一个区下属的乡镇级行政单位，这个单位就叫作“街道办事处”，这个办事处的职责就是管理当地的生活、生产等各方面的居民事务，是一个实际上的政府派出机关。
所以，当看到某地是“XX区XX街道（镇）”的时候，请不要奇怪，这属于一种特例，是为了方便超大城市管理的安排。 但这里需要特别说明的是，这种“街办”只是一种行政规划上的划分，并不具有真正的行政区划的意义，它的存在并不影响行政隶属关系的判定——如北京16个区所属街道的一切权利和义务关系仍然直接归属于该区的政府；而且，由于城市的扩张，原来的一些乡村地区也会纳入到这样的“街办”中来，所以，从这个层面讲，这些“街办”也具有了一定的行政管理职能。
但在杭州，下城区其实是一个非常特殊的例子。 因为杭州的“市辖区”概念与上面的“街办”不同，它是以真实存在的行政区为单位的，只不过，因为杭州市本身面积较小，所以在管理上采用大区级的管理体制，将几个相邻的市辖区合并为一个大的街道，作为自己的派出机构进行直接的行政管理。
所以，杭州的市辖区是一种特殊的区划单元——它既不是县级单位也不是区一级的行政单位，而是一种介于两者之间的行政区域。 从行政级别上看，下城区虽然叫作“区”，但其实它的行政等级和一般的县级市差不多。
而由于历史原因，中国有很多县城的建制大于县，这类县城往往被称为“大县”，而像下城区这样由市区内原乡镇升格来的“小县”却并不多，所以，如果你看到了某个地名下面写着“XX市下城区/萧山区/余杭区……”之类的，不要感到惊讶。