怎么判定是高耗能企业？
高耗能行业一般指的是钢铁、有色金属冶炼，化工（含石油化工），建材，煤化工，机械制造等五大行业。这些行业的能源消耗水平相对较高。 以化工为例，由于产品种类众多，不同产品的能量密度差别很大，通常把化学需氧量作为衡量标准来表征化工行业的能耗情况。 国家工信部发布的《2018年工业绿色发展报告》显示，在重点耗能行业能效标杆水平值中，化工行业的高值为4563kgce/万元，低值为2979kgce/万元，平均值为3783kgce/万元；而到2017年底，该行业规模以上企业的平均值已经提高到5578kgce/万元。
随着近年来节能技改措施的不断落实，我国高耗能行业整体能量利用率呈上升趋势，但总体仍偏高。与发达国家相比仍有较大差距，尤其是钢铁、水泥等行业。 根据世界银行数据，2014年中国钢铁行业综合能耗平均值为每公斤铁水能耗308.4公斤标煤，同比提高2.7%，比上年降低5.7%。同期，美国钢材产量同口径可比值的总能耗是中国的七分之一左右，日本、德国分别是中国的六分之一和五分之一左右。 中国建材协会日前公布的《中国水泥行业发展报告(2018)》显示，2017年我国水泥行业综合能耗为每万吨熟料能耗310千克标煤，同比下降6.4%。与此同时，美国同口径的水泥能耗仅为中国的四分之一左右。
高耗能企业在国民经济中占有重要地位，提供能源和其他原材料，为经济发展提供支撑。高耗能产业又是能源消费大户，5大高耗能产业单位工业增加值能耗是轻工业的5.33倍、是采矿业的2.45倍、是制造业的2.05倍。
高耗能产业耗电量大，在一定程度上说明我国制造的高耗能产品还远未达到饱和状态。高耗能产品除了大部分用于国内生产外，相当数量的产品被直接用于消费或者最终被消费掉。在今后相当长时期内，高耗能产品的生产和消费还有一定发展空间。只有当人均GDP达到5000-7000美元时期，高耗能产品的饱和程度才会明显显示出来。因此，对高耗能企业要区别对待，该限制的限制，该鼓励的要鼓励，而不能一刀切。
判定一个行业是否属于高耗能行业，需要从两个方面考虑，一是该行业能源消费量的绝对量，二是该行业单位增加值能源消费量。能源绝对量大的行业，不一定能耗高。
国家统计局确定的高耗能行业包括：石油加工焦化及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业等六大类。六大高耗能行业能耗总量占规模以上工业能耗总量的80%左右，占全社会能耗的70%左右。
