上海怎么认定发票？
1、根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条的规定，开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章；
2、根据该办法第二十六条、第三十七条的规定，未缴纳税款或者未扣缴税款被税务机关通知限期缴纳的纳税人，需要出示尚未开具的发票用以说明情况的，税务机关应当予以查看核实，责令纳税人提供相应证明文件；对逾期未办理税务登记的纳税人，税务机关应当发出限期改正通知书，可以处以二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款；逾期不改的，可以吊销营业执照；
3、根据上述规定，如果公司存在少开发票的情况且符合上述法律条款的规定，税务机关可给予相应的行政处罚；
4、建议及时补开发票，如存在故意隐瞒不报的行为，除补缴税款外，还可以并处不缴或者少缴税额一倍以上五倍以下的罚款；
5、如果确实没有收到款项而不报税，属于偷税或者避税行为。