政府如何吸引投资？
说点题外话，关于“为什么中国搞不出一个马斯克”的问题上。 如果单纯讨论技术的话，可能确实如题主所说，我国目前是落后些的。但是！ 中国的体制有一个巨大的优势：集中力量办大事。
以基建为例，铁路、公路、机场等等，我们可能是世界上建设最快的国家了（没有之一），即使遇到非典和汶川地震这种天灾，我们的基建项目也会很快重启，而且必定会按期建成。 有人吐槽港珠澳大桥和巴黎圣母院一样花了不少钱，但是我认为如果算总账的话仍然是中国最划算的一笔重大工程。因为大桥一旦建成，就是百年之利，且不需要养护费。
另外，从技术的角度来讲，建桥确实不如挖隧道，但问题是在我国普遍的地质情况下，深水挖掘造价其实更高一些。而且，港珠澳大桥并不是我们技术上搞不定的项目，而是我们不愿意按照已有的方式去建设，所以才创造了奇迹。 如果有一天，我们在火箭回收、超级高铁这样的技术在领域弯道超车了美国，请不要惊讶。 因为我们有这个体制优势。
回到正题，如果真要讨论如何让企业投资的问题上。 首先需要明确一点，任何一项商业行为背后都是利益驱动。所以无论政府还是个人进行投资的时候，首要考虑的问题应该是我能否从中盈利或者至少减少亏损。 所以不管怎么说，要让企业愿意来投资，就必须让企业觉得有利可图才行。
那从政府的角度讲，有哪些途径可以让企业感受到利润呢？ 无非是从两个方面：要么降低企业的运营成本，要么提高企业的税收。 从降低企业成本的方面来说，地方政府只要做好服务，让企业能够安心踏实的发展，减少不必要的打扰就可以了。 但是从增加税收的角度来说，地方政府的手段就很多了。
例如，通过设立产业引导基金，采用股权投资的方式进入企业，在退出阶段获取收益，并且将部分收益分给跟投的其他纳税人；又例如，通过先征后返、以奖代免的方式给企业退税，同时保证其他纳税人的税款不受损失（当然这些做法都是有政策的，不能任意胡来）。