上海石化是国企改革吗?
不是,上海石化作为地方国有大型企业,只是进行了部分制度创新。 国资监管体制改革方面,上海在全国率先组建市国资委,实施管资产向管资本转变。2013年起进行国有资产授权经营制度改革试点,赋予上海国际集团、宝武集团和上投集团等三类企业(公司)作为国有资本投资公司(有限合伙制)的职能;2015年12月,上海发布《上海市全面深化国有资产管理体制改革实施方案》,明确建立管资本为主的国资监管体制和以资产证券化为核心的现代企业制度。
混合所有制经济改革方面,2014年上海启动市属国有企业外部董事队伍建设工作,建立市场化选聘、契约化管理、激励性薪酬、退出式管理的机制。同时,上海积极稳妥开展混合所有制改革,通过引入民营资本、外资等方式实现体制机制的创新,先后实施了上航集团与东航集团航空主业重组、百联集团有限公司与上海市供销合作总社资产重组、上汽集团公司与大众汽车集团(中国)有限公司合资建厂及品牌车型上市等项目,实现了国有资本、社会资本的多方共赢。
上海石化的改制并非走完全的市场化道路,政府依然发挥重要作用,例如对上海石油化工股份有限公司的增资扩股中,政府以低于市价3.68%的价格入股,并且保持一定比例的股权比例(直到2014年才降至5%),这显然是对原上海石化职工的一种补贴。