上海什么预付卡？
2018年，上海市人大出台了《上海市预付卡管理试行办法》（以下简称“《办法》”）。 这是国内第一部关于预付卡的省级地方性法规，对规范本市预付卡发行与使用行为、防范行业风险、促进市场健康发展起到了基础性保障作用。
《办法》指出，本《办法》所称的预付卡是发卡人基于其资金或者服务的供给能力，以预先收取货币或服务费用的方式，发行的供消费者在指定零售商消费时使用的支付凭证。按照发行对象的不同，预付卡可分为单用途预付卡和多用途预付卡；根据经营模式不同，多用途预付卡又可分为线上预付卡和线下预付卡。 《办法》明确，各类企业、个体工商户、事业单位和个人可以依据本办法发行预付卡。但医疗机构、学校、幼儿园、养老机构等特定行业，以及小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理公司等各类金融行业的经营者不得发行预付卡。
值得注意的是，近年来，互联网+消费医疗/医疗服务业态快速发展，而由于行业监管规则尚未完全清晰，在行业内出现了部分利用预付卡形式违规开展金融业务的状况。例如，一些互联网企业通过发放预付卡方式收取患者款项开展诊疗服务，还有一些互联网企业购买医院已有预收款项的票据，再予以核销的方式获取医院的就诊收入。上述行为本质上属于无照经营的行为，违反了《无证无照经营查处办法》的规定。