煤炭行业的如何发展？
2016年，煤炭行业推进供给侧结构性改革取得积极进展，实现了行业效益回升和市场供需基本平衡。但也应看到，煤炭行业发展还面临一些矛盾和问题亟待解决。
比如，随着各地去产能深入推进，行业集中度虽有提升，但小煤矿数量依然较多，且部分省区小煤矿占比仍然较高；煤炭物流和配煤化升级改造仍滞后于煤炭产运需格局变化，运力紧张和拥堵时有发生；煤电价格联动虽取得重大进展，但仍存在电价联动周期长、幅度小等需完善之处；煤炭领域市场化法治化债转股进展不及预期，制约了煤炭企业降杠杆、减负债工作的开展。
下一步，在化解煤炭过剩产能、促进行业转型升级中，要重点做好以下工作：
完善制度建设，巩固化解产能成果。2016年以来的去产能实践证明，建立法制化市场化去产能机制，是推动煤炭供给侧结构性改革的有效途径。应在前期工作基础上，进一步完善市场化法治化化解过剩产能长效机制，坚决守住严禁新增产能、防范“地条钢”式死灰复燃的红线。加快修订有关法律法规，研究推动《企业破产法》实施中有关税收、土地、金融等的实施细则或规定，进一步规范破产程序和破产处置。
加强大基地、大通道建设，拓展去产能空间。积极推进大型煤炭基地建设，进一步优化区域开发布局和产能结构，强化基地与通道衔接，统筹煤电输一体化配置，为更大范围优化配置煤炭资源、推动煤炭安全高效绿色开发创造条件。同时，发挥“双创平台”支撑作用，集中攻关一批制约行业发展的关键技术难题，进一步提升行业技术水平和安全环保能力。
促进产业融合创新，加快转型升级。以提升供给质量为重点，加快煤炭行业和相关产业、信息技术等的深度融合创新，培育壮大新动能，改造提升传统动能，实现质量变革、效率变革、动力变革。大力发展矿区循环经济，有序推动煤电一体化和煤电运一体化发展；以智能矿山和智慧矿区建设为方向，推动数字化智能化煤矿建设和煤炭智能化洗选技术改造；完善物流通道建设和现代煤炭市场交易体系，加快推动储煤设施建设，提高煤炭产运需动态调整和应对市场变化的能力。
探索改革配套措施，推动市场化债转股落地。坚持政府引导、企业自愿，建立政府、银行、实施机构和企业等多方面参与的市场化法治化债转股协调机制，加快明确实施债转股过程中的资产定价、税收政策等制度环境，研究制定合理财税支持政策和必要的优惠政策，加强“僵尸企业”识别，综合运用投资入股、并购重组等多种方式，切实推动煤炭领域市场化法治化债转股落地，有效降低企业杠杆率和负债率。